昆都仑区教育体育公共服务设施建设工程PPP项目资格预审公告

一、项目名称:昆都仑区教育体育公共服务设施建设工程PPP项目
二、项目实施机构:包头市昆都仑区教育局
三、招标条件
昆都仑区教育体育公共服务设施建设工程PPP项目已完成政府和社会资本合作( Public-Private Partnership以下均简称:PPP)实施方案编制通过了财政部门的物有所值及财政承受能力评价验证,并由包头市昆都仑区人民政府批准采用政府和社会资本合作( PPP)模式实施。采购人是 包头市昆都仑区教育局。该项目经包头市昆区采购管理办公室批准项目进行招标(政采编号:包采公(2017)5631号)。项目已具备招标条件,现对该项目的社会资本进行公开招标。特邀请有兴趣的潜在投标人(以下简称:申请人)提出资格预审申请。本公告所称社会资本是指:按国家法律、法规、规章和规范性文件要求,可以参与政府和社会资本合作( PPP)项目的市场主体。 
四、项目概况
  (一)、项目建设背景
本项目包含包头市第29中学昆北分校建设项目、昆都仑区少年宫和全民健身中心综合体项目3个子项。
1、包头市第29中学昆北分校项目建设背景
包头市第二十九中学是一所完全初级中学,建于1957年,占地17399平方米,学校共有38个教学班,2405名学生,教职工168人。随着办学规模的不断扩大,学校现在的教学条件和办公条件,很大程度上影响了居民子女的上学需求,也严重制约了学校的招生、学校规模的扩大与长期可持续发展。包头市第29中学现阶段的教学楼及配套设施已完全不能满足逐年增加的学生的生活学习需求,并且存在用师生活动室及多媒体教室充当学生教室的紧张情况。这些问题和困难都严重制约着学校的快速发展,因此新建学校教学楼及设施势在必行。
2、昆都仑区全民健身中心项目建设背景
全民健身中心作为体育事业和体育产业发展的物质基础,其建设和运营情况格外受到人们的关注,健身活动和体育消费正在改变人们的生活方式和生活质量,成为越来越多的人生活中不可或缺的内容。
3、昆都仑区少年宫项目建设背景
少年宫为集青少年思想教育、文化学习、培训、娱乐和工人文化宫为一体的综合性校外阵地,由各级政府投资建设及举办的,和全民健身中心一样,属于公益性事业单位。
(二)项目概况及建设地点
该子项位于内蒙古自治区包头市昆都仑区兵工南路以南,支路三以北,民族西路以东,昆北西路以西,用地面积46667平方米。
2、昆都仑区少年宫项目、全民健身中心综合体项目
昆都仑区少年宫及全民健身中心2个子项均位于内蒙古自治区包头市昆都仑区兵工南路以南、支路三以北、民族西路以东、昆北西路以西,用地面积约28928平方米。
(三)工程建设内容
1、包头市第29中学昆北分校建设项目
本项目总占地面积约46667平方米,总建筑面积20835平方米。其中教学楼17974平方米、行政楼及附属用房1777平方米、多功能厅1084平方米。
2、昆都仑区少年宫项目及全民健身中心综合体项目
五、项目投资
项目估算总投资60579万元。建筑安装工程费45632万元,工程建设其他费9429万元,预备费3451万元,建设期利息2067万元。
六、招标方式
    公开招标
七、招标范围                                   
    本次招标范围为基于推动昆区少年宫及全民健身中心综合体、包头市第29中学昆北分校建设项目投融资机制的创新,引进先进管理和技术、提高昆都仑区教育和体育基础设施配套的目的,提高的市场化运作程度,减轻地方财政压力,积极响应国家政策的要求,本项目决定采用政府和社会资本合作模式(PPP模式)实施且采用BOT的模式运作。
八、运作方式
本项目采用政府和社会资本合作,回报机制为可行性缺口补助。具体操作模式为建设一运营一移交( Build-0perate-Transfer,简称: BOT)模式。申请人中标后,政府将按法律、法规、政策及合同规定授予申请人投资、建设、运营维护和移交工作。申请人作为社会资本应按中华人民共和国公司法及其他相关法律、法规、政策和合同规定出资组建项目公司,由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程负责,自主经营,自负盈亏,并在PPP项目合同规定的运营期满后,项目公司将项目资产无偿、不设担保的移交给政府方或政府方指定机构。
8.2 本项目合作期限17年(含2年工程建设期,运营维护期期15)。
8.3区政府授权包头市昆建城市发展有限公司作为政府方出资代表与中选社会资本方合资在昆都仑区注册成立项目公司(SPV)。其中政府出资人代表为: 包头市昆建城市发展有限公司,出资方式为: 现金 ,包头市昆建城市发展有限公司与社会资本共同出资成立项目公司,资本金占建设总投资30%。在合作期内,采取可行性缺口补助方式。
按相关法律、法规的规定,本项目社会资本应具备相应的资质和能力。
九、申请人资格要求
9.1综合要求:
9.1.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定,并为中国境内依法注册的独立企业法人,且合法存续,没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。若为联合体,联合体各成员均须具备该条件。
9.1.2申请人具备良好的企业信誉和财务状况,实力雄厚、抗风险能力强、融资能力优,具有PPP项目管理能力。
9.2 财务要求:
9.2.1 2016年年末净资产在18000万元及以上(若为联合体投标,联合体成员中一方满足本项净资产要求即可)。
9.2.1近三年度(2014.2015.2016),申请人资产负债率均不大于80%(以经有资质的中介审计机构出具的财务审计报告为准),若为联合体,则联合体各成员须具备该条件。
9.2.2 自2014年1月1日至2016年12月31日,申请人财务状况良好,每年应均为盈利,且年度财务报告应经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见;申请人没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态,无重大不良资产或不良投资项目。
9.2.3 申请人应具有不低于项目投资估算的投、融资能力,其中:投资能力不低于2亿元,融资能力不低于10亿元;若为联合体,投、融资能力各成员可以累加计算。
9.2.4 申请人企业信用等级AA级及以上,若为联合体,则牵头人须具备该条件。
9.3 资质要求:申请人需具备房屋建筑工程施工总承包贰级及以上资质,具有有效期内的安全生产许可证;同时拟委派的项目经理具有建筑工程专业壹级建造师资格(至少2人);拥有符合房屋建筑条件要求的专业技术、管理水平和能力,拥有经验丰富的技术人员及管理团队,拥有完善的技术管理体系。若为联合体,由同一专业的单位组成的联合体,按照各成员房屋建筑资质等级低者确认资质等级。
9.4 业绩要求:自2012年1月1日至今(以竣工验收日期为准),至少具有1个单项工程造价额不低于5亿元(含5亿元)以上建筑工程业绩。同一业绩的证明文件以已签署的合同、中标通知书及竣工验收报告。若为联合体,则以联合体中牵头人房屋建筑工程业绩为准。
9.5 法律要求:申请人(及申请人各联合体成员)商业信誉良好,在经济活动中无重大违法违规行为,并出具资格预审申请截止前两个月内检察院出具的关于查询行贿记录的证明。有行贿记录和未出具查询证明的都不允许参加开标。近5年内财务会计资料无弄虚作假记录、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录,且未被地市级及以上建设工程主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域建设工程市场的处罚。在过去5年内,申请人(及申请人各联合体成员)没有任何直接由于经营者的过失或疏忽,而在任何大型合同中严重违约、被逐出现场或被解除协议的情况;不是无力清偿债务者、没有处于受监管状态、没有破产或停业清理或清算,其资产或业务没有处于被法院查封、冻结或采取其他强制措施的状态,其经营活动没有被中止或终止,并且没有因上述事件而成为法律诉讼中的对象。
9.6 本次招标接受联合体投标。联合体成员数量不得超过 3 家,所有成员均具有独立企业法人资格联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本次招标中投标,否则,相关投标均视为无效投标。                                                     
9.7 联合体各方均应符合本资格预审公告第九款“申请人资格要求”规定的联合体投标的资格条件要求。
9.8 企业法定代表人或负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得同时作为单独的申请人参加本项目的资格预审申请。否则,相关申请均不予通过评审。申请人(联合体牵头人)应提供本企业公司章程复印件,联合体成员之间存在关联关系的,应加以说明。
9.9 采购人将视具体情况,按照规定组织对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实,申请人应予以配合。
9.10 申请人联合体牵头人在包头市政府采购网(http://www.btzfcg.gov.cn)“办事平台供应商注册成功有效状态。
十、资格预审方法
本次资格预审采用合格制,所有资格预审合格的社会资本均作为合格的申请人参加本次采购招标的投标。未参加本次资格预审或未通过资格预审的申请人不得进入下一轮投标。
十一、获取资格预审文件时间、地点、金额
11.1获取资格预审文件时间:
2017年9月25日下午15::30分-2017年9月30日下午15:30分(法定公休日、法定节假日除外),其他报名时间每日上午9:00-12:00,下午14:30-17:00;
11.2获取资格预审文件地址:包头市昆都仑区包头乐园东门南150米(包头市金诺项目管理有限公司三楼招标部)
11.3资格预审文件售价:500元/套,售后不退。
11.4领取资格预审文件时本人需携带下列有效证件原件及其复印件(复印件需加盖单位公章,一式三份)。如资料不全,采购人拒绝。
(1)法人代表授权委托书;
(2)营业执照副本;(三证合一或五证合一证件均可)
(3)组织机构代码证副本;
(4)税务登记证副本;
(5)开户许可证;
(6)资质证书副本(取得新版建筑业企业资质证书的申请人,可以不提供资质证书原件,但需提供清晰可辨、可扫描并能有效识别二维码的复印件并加盖公章);
(7)安全生产许可证副本;
(8)项目经理注册证、安全生产考核证(至少2人)
(8)联合体参加投标的,提供联合体协议书,应由联合体牵头人报名参加本项目资格预审。
十二、递交资格预审申请文件时间、地点
12.1资格预审申请文件递交时间:2017年10月20日上午9:00-9:30分
12.2资格预审申请文件递交地点:详见资格预审文件
12.3逾期送达或者未送达指定地点或者未按要求密封的资格预审申请文件,采购人不予受理。
十三、发布媒体
本次资格预审公告同时在中国采购与招标网、中国政府采购网、内蒙古政府采购网、包头市政府采购网上发布。
 
 
采购单位:包头市昆都仑区教育局
采 购 人:海立新
联系电话:0472-5225138
采购代理机构:包头市金诺项目管理有限公司
联 系 人: 牛群 徐巍   张彩云
联系电话:0472-2799716
 
                                         2017年09月25日