包头电子商城进一步丰富了
互联网“+”的内涵

---包头市政府采购办主任:曹 俊
针对定点协议高价采购、暗箱操作和对政府采购造成不良影响等问题,包头市财政局于2015年启动电子商城打造阳光采购。包头电子商城借鉴吸收了物联网和先进地区的成功经验,依托互联网技术建成了具有商品展示、货比三家、网上订购、网上竞价、信息公开等功能齐全的电子采购商城,是目前政府采购领域先进的互联网+电子采购商城,其主要功能特点:
一是创新采购手段。电子商城与人工采购相比,采购手段更加先进方便。如:
查询比价:商城可以随时查询电商基本情况,商品服务市场信息,网上在线货比三家,进入物联网慢慢比。
网上订购:采购人通过商城直接与电商订购商品服务项目,双方网上确认即可完成采购。
网上竞价:供应商按照采购公告网上报价,系统按低价原则排序,采购人网上确认选择中标供应商。
二是广大采购范围。依托电子商城信息化、大数据特点,电子商城进一步扩大采购范围,采购目录涵盖了货物、服务和工程三大类若干采购项目,基本能够满足采购人一般公共业务需要。2015完成了9个批次27个标段的招标采购,授权电商注册260家,采购品种160多种,商品服务信息1.5万种,商城采购项目品种比过去有了重大突破。
三是简化操作流程。商城以方便快捷为宗旨,引入物联网理念,通过“购物车”、“我的准订单”直接生成采购计划,也可通过采购计划申报系统,网上备案就可组织采购
若选择网上订购,采购人与电商相互确认即可完成采购程序;
选择网上竞价,发布采购公告,三日之内供应商网上报价,系统在规定时间按低价原则排序,采购人与最低报价供应商确认即可完成采购程序。
商城自动生成采购合同与验收报告统一电子模板,双方网上确认,网下签字盖章。
商城网上订购随时采购,网上竞价三日完成,计划备案非常便捷,网上操作方便快捷,合同验收规范统一,采购流程简单高效。
四是规范采购程序。电子商城的电商全部通过政府采购中心按照采购目录公开招标确定;电商的商品服务市场信息按招投标承诺随时维护;电子采购合同和验收报告统一模板自动生成;采购金额3万元以上80万元以下的商城目录通过网上采购;采购计划监管部门审核备案,采购合同和验收报告系统审核备案网上公告。商城操作遵循一个文件规范,一个平台展示,一个程序办理。
五是公开采购信息。电子商城最大特点是公开,是对采购过程和采购结果的全面公开。比如:
中标供应商(即电商)公开;采购目录公开;市场信息公开;采购信息公开;采购结果公开;采购合同公开;验收报告公开;采购人采购信息公开;电商销售信息公开;诚信结果公开;热销排行公开。
公开有利于约束当事人,有利于规范采购市场,有利于促进公平竞争,有利于政府采购监督。公开是最好制度的制度。
六是实现资源共享。包头市利用电子平台互联网技术,把采购监管部门、采购中心、供应商与采购人融入一个平台,协同配合,各司其职,有效避免了一个项目各自为战,信息不对接,资源不共享的问题。采购项目全部流程在一个网络体系完成,有效解决了采购人查找困难、比价有限和手续繁杂的问题。电子商城不仅方便市本级,而且涵盖了旗县区,形成了全市统一的制度机制和操作流程,实现了采购信息资源的共享共用。
七是监管方便可控。过去政府采购监管部门对定点协议采购想管但又管不住、管不了、管不好,心有余力不足。电子商城的启动,一是有效解决过去定点协议高价采购,操作不规范,信息不公开问题;二是引入电子购物网上商店,货比三家,实现政府采购与时俱进;三是公开采购信息,规范采购方式,促进公开采购,公平竞争;四是简化手续,提高采购效率,实现一个文件规范,一个平台展示,一个程序办理;五是建立采购价格网络控制预警,供应商诚信考核评价,好中选优机制;六是设置网上在线查询、统计和分析,协助监管部门网上管控。
八是运行成效显著。2015年包头电子商城累计采购2,543次,采购规模2亿元,实际采购1.7亿元,资金平均节约率15%。其中网上订购占98%,网上竞价占2%。
包头电子采购商城告别了定点协议的昨天,迎来了互联网+电子采购的今天,引领采购人进入互联网时代,实现了政府采购的与时俱进。在2015年中国政府采购报和中国政府采购网举办的年度峰会上,荣获全国十大“年度人物奖”,也是唯一获此殊荣的地市级城市。
电子商城是小额、零星、日常办公和服务项目采购的最好选择,基本满足采购人一般采购需求。通过简化手续,规范流程,公开信息,实现了高效便捷采购,赢得采购人的点赞和普遍好评。电子商城公平竞争和阳光采购,为采购人与供应商搭建了好中选优的服务平台。尽管包头电子商城还有不足之处,但通过不断完善和持续创新,我们相信包头电子商城前景会更加美好。